当前观察：交通先行、产业破局，市人大常委会委员为优化城市空间新格局“支招”

• 2023-04-26 10:30:44 来源：文汇报

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“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”，这是上海“十四五”规划纲提出优化的城市空间新格局。下一步，如何加快整体性、系统性转型，为城市发展增添新引擎？昨天举行的市十六届人大常委会第二次会议听取和讨论了关于加快推进“南北转型”工作实施情况的报告。委员们认为，相关工作已取得阶段性进展，但仍面临一些瓶颈问题。譬如，对外交通连接不畅，受长江和杭州湾天然阻隔，辐射长三角能力不强；转型成本高企，土地腾笼换鸟时常成本倒挂等。“用好区位优势和资源禀赋，发挥好通江达海的地利，做好长三角一体化高质量发展这篇大文章，”与会市人大常委会委员建议交通先行，加强上海与毗邻长三角城市的互联互通，优化完善协同的产业空间格局。

以南北转型为例，宝山区拥有6.8公里滨江海岸线、金山区坐拥83.3公里海岸线。绵延的海岸线，成为上海向外发展的天然优势。委员们据此建议，加强交通布局的科学合理规划，在更大空间范围内完善布局全产业链。“门户通不通、交通畅不畅、物流快不快，直接关乎资源要素能否实现高度集聚、高效配置、高能增值。”王醇晨委员用“三个高”总结交通便利之于高质量发展的关键性。她认为，要充分发挥重大交通设施的先行作用，聚力建设内通外联的交通枢纽和网络体系。在对外交通方面，与沿江沿海地区加强联动，包括加快推进北沿江高铁、建设沪杭铁路金山北站枢纽等，更好打通沿江沿海的大通道。在城市内部空间规划中，优化完善中心城区和五个新城的交通网络，助力区域发展。

交通先行、产业破局，曹吉珍委员这样解构区域转型发展的路径。她认为，在优化城市空间新格局中，要以产业破局为抓手，加快调整产业导向、创新产业政策、优化产业生态。特别是，依托相关产业基础及其延伸的产业链，积极打造产业经济平台，加强产业链、供应链、价值链协同发展与优势互补，实现共赢。从南北转型到五个新城，“产城融合”也是各方聚焦的关键词。实地调研中，围绕人才的安居、宜业都是委员们的关切点。“与未来地区的需求相比，保障住房等公共设施还有缺口，相关部门需跨前预判，加快谋划落实。”结合在宝山区、金山区的调研，委员们建议，加快引导多方面参与、多主体投资、多渠道供给，通过完善租售并举的人才引进等措施，在重点转型区域加强保障性租赁住房的配套建设，为转型目标的实现提供有力的支撑和保障。

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